교통비 부담을 실질적으로 줄이는 새로운 제도가 시행된다.
국토교통부는 2026년 1월부터 ‘모두의 카드’를 도입해, 일정 기준을 초과한 교통비를 전액 환급하는 구조로 전면 개편한다.
이는 기존 K-패스 환급제의 한계를 개선한 무제한 환급형 제도로, 대중교통을 자주 이용할수록 혜택이 커진다.
교통요금 인상으로 누적된 생활비 부담이 사회적 이슈로 부상한 가운데, 정부는 ‘모두의 카드’를 국가 단위 교통복지 인프라로 정착시키겠다는 방침이다.
단순한 교통카드 개편이 아니라, 생활비 절감과 교통형평성을 목표로 하는 구조적 변화다.
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| 모두의 카드로 개편되는 K-패스, 전국 대중교통 이용 시 환급제 적용 예정. 출처: 대한민국 정책브리핑 |
모두의 카드란 무엇인가
‘모두의 카드’는 한 달간의 교통비가 기준금액을 초과할 경우, 그 초과분을 전액 환급받을 수 있는 교통비 정액제 카드이다.
기존 K-패스는 이용금액의 일부만(20~53.3%) 환급하는 구조였지만, 새 제도는 초과분을 모두 돌려주는 무제한 환급 방식으로 진화했다.
카드는 일반형과 플러스형으로 나뉜다.
- 일반형: 1회 이용요금 3,000원 미만 교통수단(시내버스, 지하철 등)에 적용
- 플러스형: 요금 제한 없이 모든 교통수단(GTX, 광역버스 포함)에 적용
수도권 기준으로 일반형은 월 6만2천원, 플러스형은 10만원이 환급 기준이며, 청년·어르신·저소득층은 각각 5만5천원, 9만원으로 낮게 책정된다.
이 기준을 넘긴 금액은 모두 환급된다.
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| 수도권과 지역별로 다른 '모두의 카드' 환급 기준금액. 출처: 대한민국 정책브리핑 |
환급 구조는 어떻게 작동하나
별도의 신청 절차는 없다.
이용자는 기존 K-패스 카드를 그대로 사용하면 되고, K-패스 시스템이 월별 이용금액을 자동 계산해 가장 유리한 환급 방식을 적용한다.
예를 들어, 수도권 직장인이 한 달 동안 11만원의 교통비를 지출했다면, 환급 기준금액(6만2천원)을 초과한 4만8천원이 전액 환급된다.
즉, 실제 부담액은 6만2천원으로 줄어드는 셈이다.
이 환급금은 K-패스 앱을 통해 확인할 수 있으며, 기존 카드와 동일한 방식으로 정산된다.
사후 자동 환급 시스템이기 때문에, 사용자는 제도 선택 없이도 최적의 혜택을 받는다.
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| 이용 패턴에 따라 적용되는 모두의 카드 환급 예시 인포그래픽. 출처: 대한민국 정책브리핑 |
사회적 의미: 교통복지 확장의 신호
‘모두의 카드’의 핵심은 형평성이다.
청년·고령층·지방 거주자 등 교통 접근성이 낮거나 비용 부담이 큰 계층에게 차등 기준을 적용해 혜택을 확대했다.
65세 이상은 기존 환급률(20%)에서 30%로 상향, 지방 이용자는 수도권보다 낮은 환급 기준금액(5.5만~9.5만원)을 적용받는다.
또한 전국 218개 지자체가 제도에 참여하며, 기초 단위의 교통 인프라 개선과 병행될 예정이다.
이는 단순한 요금 절감정책을 넘어, 교통 복지의 지역 균형화를 의미한다.
시행 이후의 과제
첫째, 지자체 간 참여 편차가 예상된다.
일부 지역은 대중교통 노선망이 충분하지 않아 체감 혜택이 낮을 수 있다.
둘째, 시스템 안정성이 중요하다.
자동 환급 시스템이 전 국민 단위로 운영되기 때문에 초기에는 기술적 오류나 정산 지연 가능성이 있다.
셋째, 지속 가능성이다.
국가 재정 부담과 운영비 효율화가 향후 정책 유지의 관건이 될 것으로 보인다.
다만, 국토교통부는 단계적 보완을 통해 제도를 전국 단위 교통복지 정책으로 발전시키겠다고 밝혔다.
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인사이트(Conclusion)
‘모두의 카드’는 단순한 할인 카드가 아니라, 공공 교통비의 구조적 재설계다.
정부가 교통복지를 국가 기본서비스로 확장하려는 신호로 볼 수 있다.
특히 대중교통 이용 빈도가 높은 시민층에게 실질적 절감 효과를 제공함으로써, 정책 체감도를 높이는 데 성공할 가능성이 크다.
향후 과제는 제도 정착과 지역별 형평성 확보다.
교통 인프라 격차를 줄이고, 데이터 기반 환급 시스템의 안정성을 높여야 한다.
그럼에도 불구하고, ‘모두의 카드’는 교통비 부담 완화와 국민 생활비 절감이라는 정책 목표를 실현하는 첫 단계로 의미가 있다.
📌 참고자료
면책 문구:
본 글은 정책 정보를 해설하기 위한 일반 정보이며, 세부 요건 및 일정은 변동될 수 있습니다. 정확한 내용은 국토교통부 공식 발표 및 홈페이지 공지사항을 최종 기준으로 확인하십시오.
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